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      關于印發《華容縣鄉村教師支持計劃(2016—2020年)實施細則》的通知

      來源: 華容縣政府日期:2016-10-28 21:38
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      華政辦發〔2016〕12號

       

       

      華容縣人民政府辦公室

      關于印發《華容縣鄉村教師支持計劃

      (2016—2020年)實施細則》的通知

       

      各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

          《華容縣鄉村教師支持計劃(2016—2020年)實施細則》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       

                                     華容縣人民政府辦公室

                                       2016年10月27日

       

       

      華容縣鄉村教師支持計劃(2016-2020年)

           

       

      第一章 總  

          第一條 為深化教育領域綜合改革,加強鄉村教師隊伍建設,推進城鄉教育相對均衡發展,根據《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015-2020年)的通知》(國辦發〔2015〕43號),《湖南省鄉村教師支持計劃 (2015-2020年)實施辦法》(湘政辦發〔2015〕114號)《岳陽市鄉村教師支持計劃(2016—2020年)》(岳政辦發〔2016〕28號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本實施細則。

          第二條 本細則所稱鄉村教師是指全縣鄉鎮中小學、幼兒園在編在崗的教師。 

      第三條 各級各部門要高度重視鄉村教師隊伍建設,把加強鄉村教師隊伍建設作為實行精準扶貧和教育扶貧的重要內容,促進城鄉教育均衡發展,辦好鄉村學校,幫助鄉村孩子接受公平、有質量的教育。

       

      第二章 目標與任務

          第四條 堅持師德為先、以德化人,規模適當、結構合理,提升質量、提高待遇,改革機制、激發活力的原則,使全縣鄉村學校教師來源保障有力。

          第五條 基本建立鄉村義務教育教師“縣管校聘”管理體制,確保教師資源配置顯著改善,教師隊伍素質穩步提升,教師待遇依法得到較好保障,鄉村教師職業吸引力明顯增強。

          第六條 逐步建立“越往基層、越是艱苦,地位待遇越高”的激勵機制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。

      第七條 全面提升鄉村教師業務素質、思想政治素質和職業道德水平,努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。

       

      第三章 主要措施

          第八條 切實加強師德師風建設,提高鄉村教師思想政治素質。引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦,進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度,增強思想政治工作的針對性和實效性,不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。

          第九條 倡導爭做“有理想信念,有道德情操,有扎實學識,有仁愛之心”的好老師;完善教師職業道德的評價、監督和獎懲制度。

          第十條 切實加強鄉村學校黨建工作,規范黨組織設置,選優配強黨組織書記,配備必要的黨務干部,適度加大發展鄉村教師黨員的力度。加強師德考核力度,將師德考核結果作為教師聘用、晉職晉級、評優評先的重要依據,培養宣傳師德典型,嚴格查處師德失范行為,落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

          第十一條 拓寬鄉村教師補充渠道。采取有效措施,提高鄉村教師整體素質,規范鄉村教師招聘條件和程序,著力破解教師結構性矛盾,優先補充音體美等緊缺學科教師。

          (一)大力加強公費定向師范生培養。逐步擴大公費定向師范生培養規模,到2020年,公費定向培養師范畢業生成為我縣義務教育階段鄉村教師補充的主渠道。 

          (二)拓展鄉村教師補充渠道。高校畢業生取得教師資格并到我縣農村中小學和公辦幼兒園任教的,按照中央和省有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。

          (三)根據鄉村學校教師“退員補員”的實際需要,積極申報和制訂需求計劃和年度培養計劃,將公費定向師范畢業生作為鄉村義務教育階段教師補充的主渠道,建立健全各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師范生培養體系,確保公費定向師范畢業生到農村學校任教有編有崗。

          (四)加強新進教師招聘管理。教育部門根據核定的教師編制總量和當年教師減員情況,制定教師招聘計劃和招聘方案,報人力資源社會保障部門核準,在相關部門指導和監督下,由教育行政部門組織實施。通過調整公費定向師范生招生政策和教師招聘辦法等方式,優化鄉村教師隊伍結構,逐步實現男女教師比例相對均衡和鄉村教師本土化,滿足學生健康成長,確保鄉村教師隊伍穩定。

        第十二條 提升鄉村教師能力素質。統籌規劃和支持教師全員培訓,縣人民政府切實履行實施培訓的主體責任,把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系,保障經費投入,確保鄉村教師培訓時間和質量。

          (一)建好縣教師發展中心,全面提升鄉村教師能力素質。 

          (二)到2020年前,對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓,確保鄉村教師培訓時間和質量。

          (三)加大教師培訓經費投入,縣政府按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費,列入財政預算,并逐步提高;農村學校按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費,確保培訓工作的實際需要。

          (四)整合縣教師發展中心和中小學校優質資源,建立鄉村教師校長專業發展支持服務體系。全面提升鄉村教師信息技術應用能力,積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段,破解鄉村優質教學資源不足的難題,促進信息技術與教育教學深度融合,同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。

          (五)積極落實“國培計劃”、“省培計劃”、“市培計劃”鄉村教師與校長培訓任務。積極實施中小學名師名校長培養工程,在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。加強鄉村學校理化生音體美等師資緊缺學科教師培訓。按照鄉村教師的實際需求,采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式,增強培訓的針對性和實效性。鼓勵鄉村教師在職學習深造,提高學歷層次。

          第十三條 提高鄉村教師生活待遇。依法依規落實鄉村教師工資待遇政策,確保鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平,并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費,縣域內統一繳費及補助標準。加快邊遠地區鄉村學校教師周轉宿舍建設,讓所有鄉村教師能安居樂業。

          (一)鄉鎮學校在職在崗教師一律納入鄉鎮工作補貼實施范圍。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農村學校教師邊遠補貼。

          (二)依法依規落實鄉村教師工資待遇政策,依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。逐步提高鄉村教師班主任津貼,將班主任工作計算工作量,學校在績效工資分配中向班主任傾斜。

          (三)繼續實施農村學校教職工周轉宿舍建設,將符合條件的農村學校教職工周轉宿舍建設統籌納入保障性住房建設范圍。完成100所農村學校“五小工程”建設,新建500套教師公租房,收回校內出租出借的教師住房,解決學校用電用水等問題。

          (四)關心教師身心健康,落實定期對鄉村教師進行免費身體健康檢查制度。在現行制度架構內,做好鄉村教師重大疾病救助工作。

          (五)定期組織開展走訪、慰問鄉村教師工作,采取有效措施,積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難,包括大齡未婚鄉村教師婚姻難等問題,重點加大救助特困教師力度。 

          第十四條 建立健全鄉村教師成長激勵機制。全面推進中小學教師職稱制度改革,建立統一的中小學教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法,實現縣域內城鄉學校教師崗位比例總體平衡,并切實向鄉村學校傾斜。建立鄉村教師榮譽制度和表彰制度。

          (一)完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法,實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡,并切實向鄉村學校傾斜。從2016年起鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求,持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師,不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。堅持育人為本、德育為先,注重師德素養,注重教育教學工作業績,注重教育教學方法創新,注重教育教學一線實踐經歷。適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例,重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年,目前分別還是初級、中級職稱、符合評審條件與標準的鄉村學校教師。

          (二)建立鄉村教師榮譽制度和表彰制度。對在鄉村學校從教20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。在優秀教師表彰獎勵項目中增設“華容縣優秀鄉村教師獎”,對在鄉村任教20年以上的特別優秀的教師每年表彰一次。縣政府對在鄉村學校任教10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和支持縣教師獎勵基金會等社會力量建立專項基金,開展“最可愛鄉村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神,在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

          第十五條 統一城鄉教職工編制管理辦法。根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況及時調整鄉村學校教職工編制。建立鄉村學校教職工編制動態管理機制,按照城市標準核定鄉村學校教職工編制,其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。

          (一)完善教師補充機制,采取“訂單式”培養、“定向式”培訓、“引進式”吸收等模式優化教師結構。

          (二)通過調劑編制、加強人員配備等方式,進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜,重點解決合格教師全覆蓋問題,確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

          (三)嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村學校教職工編制用于非教育教學工作。

          第十六條 有序推動城鄉教師合理流動。加強縣域內義務教育教師的統籌管理,推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革,為城鎮教師到鄉村學校交流任教提供制度保障。

          (一)扎實做好義務教育學校校長教師交流輪崗調研工作,實施城鄉教師支教、城區學校和鄉鎮學校之間教師交流任教,逐步縮小縣域內城鄉之間、校際之間學校管理及師資配置差距,實行骨干教師均衡配置,引導骨干教師向鄉村學校和薄弱學校合理流動。

          (二)強化城區教師支援鄉村教育工作制度,城區教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷,評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷;鄉村學校教師評定為特級教師和高級專業技術職務,應服務5年后方可流動。

      (三)采取定期交流、跨校競聘一體化管理,鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式,重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。縣域內重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗,鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗,保持鄉村學校優秀教師相對穩定。

      (四)教師調配以縣編委調整核定的教職工編制為依據,嚴格控制學校編制數,超編學校原則上實行競聘上崗,對落聘人員一律由縣教育主管部門根據實際情況交流使用。

       

      第四章 組織管理

      第十七條 實施鄉村教師支持計劃的情況納入縣人民政府將對鄉鎮人民政府和縣直有關部門的績效評估工作指標體系,加強考核和監督。各鄉鎮人民政府要把實施工作列入重要議事日程,實行一把手負責制,細化任務分工,分解責任,推進各部門密切配合、形成合力。

      (一)教育部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理,總體謀劃和部署鄉村教師發展工作,制定鄉村教師體檢和就醫工作方案,積極與醫療衛生部門銜接,服務鄉村教師健康需求,為精準支持提供依據;

          (二)編制部門要加強鄉村學校編制保障,確保鄉村學校教職工編制滿足教育教學實際需求;

          (三)發改、教育部門要加快編制周轉宿舍規劃,進一步改善鄉村教師工作和生活條件;

          (四)人社、財政部門要完善并督促落實鄉村教師補助政策,著力提高鄉村教師待遇;

          (五)人社、教育部門要進一步完善落實鄉村教師職稱評聘改革辦法,加大對鄉村教師傾斜支持力度;

          (六)住房保障主管部門要切實落實保障性住房優先政策。

      第十八條 嚴格督導考核。縣人民政府督查室和教育督導室要對貫徹落實鄉村教師支持政策情況進行檢查督導,及時通報并適時公布督導結果。對在鄉村教師支持工作中成績突出的,要及時推廣經驗做法并按照國家有關規定予以表彰;對工作不力、政策落實不到位的,要依紀依規嚴肅問責。

       

      第五章     

      第十九條 各鄉鎮人民政府、縣直各部門要按照本細則的要求,制定具體的實施方案,確保鄉村教師支持計劃順利實施。

      第二十條 本細則自公布之日起施行。

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